霸王分封诸侯已经有些日子了，可一直没派人去向义帝复命。这天又听说义帝的车驾还在彭城，死活不肯搬到彬州去建都。霸王心里不痛快，就把大臣们都叫来商量对策。
陈平从队列里站出来，拱手说道："天上不能有两个太阳，百姓不能有两个主子。如今陛下已经登基称帝，改年号、封诸侯，可要是还去向怀王复命，这不就成了两个天子了吗？外头老百姓都在传闲话，说什么'臣子封臣子，从古到今都没见过'。要是真让这些话传开了，怕是不能让天下人心服啊。"
他凑近几步，压低声音："依臣的愚见，不如赶紧派亚父带着两员猛将，立刻催义帝搬去偏远地方。这么一来，就跟废了他差不多，也不用再去复命，既能堵住百姓的嘴，又能免了天下人的议论。"
霸王一拍大腿："正合我意！"转头就命令范增："你带上桓楚、于英，马上去彭城催义帝搬到彬州。记得把彭城给我收拾整齐，改天我要回去看看，也算不忘故土。"
范增心里不情愿，可又不敢违抗命令。临走前特意来辞行，忧心忡忡地说："臣这一去彭城，就怕有人蒙蔽陛下。有三件事不得不提醒您——第一，千万别离开咸阳，这地方沃野千里，自古就是建都的好地方；第二，一定要重用韩信，这人是个帅才，要是陛下用他，保管战无不胜，要是不用...不如杀了以绝后患；第三，千万不能让汉王回汉中，得把他扣在咸阳等臣回来处置。"
霸王摆摆手："爱卿早去早回，你说的三件事我都记下了。"范增这才带着桓楚、于英往彭城去了。
第二天上朝，陈平递了道奏章："治国要以理财为先，圣人都讲究节俭。钱财管不好就会入不敷出，奢侈浪费就会国库空虚。现在各路诸侯都带着三四万人马聚在咸阳，算下来得有百万之众。光是每天要消耗的酒肉粮食就是个天文数字——每路诸侯要支取二十五担酒、十五只羊、二十口猪、五头牛..."
他越算越心惊："这么下去国库哪撑得住？不如赶紧让诸侯们各回封国。"霸王看完奏章，当即下令让新封的诸侯王五日内全部离京，唯独把汉王刘邦留在咸阳。
张良听说这事急得直跺脚："大事不好！等范增回来肯定要谋害大王，得赶紧想办法脱身。"他连夜去见汉王，汉王也愁眉不展："霸王让其他诸侯都回国，单把我留下，准没好事。"
张良眼珠一转："大王家小都在丰沛，不如明天上表请假回乡接家属，臣自有妙计。"第二天郦生写的表文就递了上去，字字恳切："圣王以孝治天下，臣虽受封为王，可父母妻儿还在老家..."
霸王看完将信将疑："你想回乡接父母倒是孝心，可别是见我把你留在咸阳，才想出这招吧？"汉王当场声泪俱下："臣父亲年迈无人照料..."哭得那叫一个情真意切。
张良突然站出来说："不能让汉王亲自去接家小，不如派人把他家属接来当人质，放汉王独自回国。"陈平也帮腔："陛下既然封了汉王，再扣着不放难免失信天下。不如按张良说的，既全了信义，又能牵制汉王。"
霸王被说动了："那就这么办，汉王直接回封地，不准假回乡。"汉王趴在地上不肯起来，霸王安慰道："你先去褒中，等我在彭城建好都城，自会好好供养你家人，到时候再接他们团聚。"
钟离昧急得直跳脚："亚父临走时特意交代不能放虎归山啊！"霸王不以为然："扣着他家小还不够吗？难道要让我失信于天下？"一旁的韩信摇头叹息："放汉王独自回汉中，正是中了他的计。等哪天他思乡心切带兵杀回来，咱们都得当俘虏！可惜亚父的金玉良言全成了耳边风。"
汉王回到大营，立刻传令下去，让将士们赶紧收拾行装准备出发。将士们迅速整顿人马，簇拥着汉王离开咸阳城。这时候啊，关中的老百姓听说汉王要走，男女老少都涌上街头，把道路堵得水泄不通。数不清的人跪在地上痛哭流涕，领头的几十位白发老人颤巍巍地说："我们原指望大王能留在关中当我们的主心骨，哪知道您要去汉中。这一走，不知猴年马月才能再见到您啊！"有的拽着车辕，有的摸着车轮，死活不肯松手。
汉王看着心里发酸，拍着老人家的手背说："乡亲们安心过日子，千万别起二心。等将来我打回关中，咱们还能再见面。"百姓们还想送得更远些，萧何赶紧拦住："霸王规矩严得很，你们送太远被发现了，反倒要遭殃。快回去吧！"可老百姓还是哭个不停。张良见状，赶紧让樊哙带着人马开道，沿着峡山驿的大路疾行。
这一路走得可不容易，九十里到安平县，四十里到扶风县，四十五里到凤翔郡，三十里到迷魂寨，再三十里到宝鸡县，五十里过大散关，六十里到清风阁，又六十里才到凤州，总算进了栈道。这些山东来的将士哪见过这么险的山路，抬头看见连云栈像刀削似的挂在半空，个个吓得直嚷嚷："这鬼地方要是有人把守，咱们都得交代在这儿！与其窝窝囊囊死在山沟里，不如杀回去跟楚军拼了，这才叫大丈夫！"樊哙一听就来劲了，扯着嗓子喊："说得好！"抡起兵器就要带人杀回咸阳。到底后事如何？咱们下回接着说。
陈平定计救汉王
霸王封诸侯日久，未得差人致命义帝，又闻车驾尚在彭城，不肯幸彬州建都。霸王因召群臣计议此事，何以处之？陈平出班奏曰：“天无二日，民无二主。今陛下既颁诏为天子，改号封天下诸侯，却又致命怀王，是有二天子矣。外边百姓皆云：‘以臣封臣，古今罕有。’若果有此言，不足以服天下。臣有愚见，此时急差亚父领二骁将，立等义帝起身，远处僻地，就如废置一般，亦不必致命，庶可以塞百姓之言，免天下议论。”羽曰：“此言正合吾意。”随命范增：“领桓楚、于英，赴彭城催逼义帝往彬州建都，仍将彭城修饰齐整，朕欲往一观，不忘故土之意也。”范增不敢违命，只得启行，因来辞见曰：“臣虽领命赴彭城，恐左右蒙蔽圣聪，臣有三事上谏，乞陛下留神：第一不可离成阳，盖咸阳自古建都之地，沃野千里，天府之国也；二当重用韩信，盖韩信有元戎之才，但时未遇耳，若陛下举而用之，兵随将行，将逐兵行，纵横天下，所到无敌，如不欲用，即杀之，免使归他人，为后患也；三不可使汉王归汉中，且稽留在咸阳，待臣还再作区处。此三事至紧要，不可忽也。”霸王曰：“卿去早来，所言三事，朕记在心。”范增遂同桓楚、于英赴彭城去讫。
且说次日陈平上表曰：
国家以理财为先，圣人以俭用为本，财不理则出入无度，费用无经，财力尽而死必去矣；不俭则奢侈日靡，仓库日虚，民不聊生，而国必亡矣。陛下初登大宝，以民为天，若不节用，何以为治？现今诸侯集聚咸阳，每一路诸侯带领本部兵马，不下三四万，总约大数，何止百万？所用不可胜数，仓库空虚，钱粮将尽。如一路诸侯，支酒食二十五担，羊一十五只，猪二十口，大牛五头，麦二百斤，柴四十担，兵吏人等以十万为率，每名日支米二升，杂豆一升，料豆二升，草二束；通算每日总支酒三面担，羊二百只，猪四百口，大牛百头，面四千斤，柴八百担，米二万石，料豆二万石，杂豆一万石，草二万束。以百万算来，费用不资，臣实寒心。若不急令还国恐百姓力难支持矣！伏乞圣裁臣等下情，不胜恳切之至。霸王看罢表文，即时传令，着新封诸王，限五日内俱还国，惟汉玉且留咸阳，另有别议，张良闻知大惊曰：“汉王休矣！若范增回关中，必有谋杀之意，如何得走汉中。”急来见汉王。王曰：“今日霸王分忖诸王皆令还国，惟刘邦另有别议，此必谋害之意，为之奈何？”良曰：“大王老小，皆在丰沛，明日可上表，只说给假搬取家小，臣有救大王之计。”
汉王随令郦生作表，次日投进，表曰：
圣王以孝治天下，而天下莫不归于孝，使父子和睦，仁爱浃治，不变时雍，遂成至治。臣邦丰沛小民，从风西向，仰托鸿猷，受封王爵，天下之至荣，千载之遭际也。臣身虽荣，父母妻子，远在故土，未得阖门共居，以享天乐，意欲差人搬取，又不得亲扫坟墓，荣归乡里，以彰陛下恩及殁存之德；伏乞留兵马驻扎咸阳，只身领数骑赴丰沛，给假限三月，搬取家小，共沐王化。下情未敢擅便，伏惟圣裁，不胜惶恐之至。
霸王看罢表曰：“卿欲回丰沛，搬取父母，亦是人子孝亲之意，但恐非其本心，或因朕昨日留卿且在咸阳，故有此奏也。”汉王曰：“臣父年老，无人奉侍，怀思日久，见陛下新即位，不敢冒干，今见清侯还国，皆得归省父母，独臣留此，又不知何日得见臣父。”汉王说到痛切处，哭泣不止。张良出班奏曰：“汉王不可放他搬取家小，只可独遣还国，陛下仍着人取大公并家小为质，庶汉王无别心。”霸王曰：“我意要留汉王且在咸阳，未可放回，正恐他有异志。”陈平出曰：“陛下既封刘邦为王，已布告天下，今复留此，恐不足以取信于中外，不若从张良之谏，以太公为质，乃令汉王还赴褒中，既全大信，又得管束汉王之心。”霸王曰：“既议停当，准着汉王还国，不许给假回丰沛。”汉王拜伏在地不起。霸王曰：“卿且赴褒中去，待朕建都彭城，将卿老小供给养赡，从容着人来取，亦不失奉养之意。”汉王就拜谢曰：“感陛下大恩，生死不能忘也。今即辞陛下赴褒中去。”只见钟离昧上谏曰：“前范亚父临别时，曾说不可放汉王入褒中去，今陛下如何忘了？”霸王曰：“留他老小住彭城，已管束之矣，又何稽留汉王？况封诏已传播内外，如何信亚父之言，使朕失信于天下也？”遂不听钟离昧之谏。有韩信叹口：“使汉王入褒中，不带家小同行，正中其计矣！他日以思归之心，奋鹰扬之勇，吾辈皆为所虏也！惜亚父之言成画饼耳！”
却说汉王回营，即令分付大小将士，作急起行。于是众将整率人马，簇拥汉王离咸阳。只见关中百姓，闻知得汉王启行，扶老携幼，塞满道路，何止有数万人哭倒在地，为首有数十老人曰：“我等指望大王为关中之主，不想今大王往汉中去，又不知何日东归，得再见天颜！”攀辕拊辙，恋恋不忍去。汉王抚之曰：“尔等各安生理，无生异心，他日入关，又得相见。”百姓又要远送，萧何急止之曰：‘霸王法度甚严，汝等不可只顾远送，恐知觉，汝等反其受害。作速回去！”百姓尚哭不止，张良令樊哙快挥人马，奔峡山驿大路而行。九十里，至安平县；四十互里，至扶风县；四十五里，至凤翔郡；三十里，至迷魂寨；三十里，至宝鸡县；五十里，至大散关；六十里，至清风阁；六十里，至凤州，入栈道。汉王人马俱山东人，不识险路，看见连云栈如此险峻，各人大叫曰：“我等过此险路，若有人在此把住，要害我等，再不想得生还矣！与其束手而死，不如与楚决一死战，大丈夫之所为也！”那樊哙便道：“说得是！”大喊一声，率领众将，又要杀上咸阳。不知如何？且看下回分解。